机构简介

合肥市人民政府关于推进技能强市的实施意见

发布日期:2018-06-20    浏览次数:175

各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

培养打造一支适应社会和产业发展需求的高技能人才队伍,充分发挥技能人才在全市经济社会发展中的重要作用,助推合肥制造业进一步转型升级和提质增效,合肥建设“长三角世界级城市群副中心”提供强有力的技能人才支撑,根据安徽省人民政府《关于印发支持技工大省建设若干政策的通知》(皖政〔2017〕54号)和市委市政府《关于建设合肥综合性国家科学中心打造创新之都人才工作的意见》(合发〔2017〕17号)、《关于印发〈合肥市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案(2017-2019年)〉的通知》(合发〔2017〕23号)等文件精神,提出如下实施意见。

一、大力推行终身职业培训

(一)构建终身职业教育体系。拓宽终身培训渠道,探索建立劳动者个人学习账号和学分累计制度,努力为劳动者提供终身职业培训服务。力争到2021年,全市技工总量达到110万人,其中具备高级以上技能水平的技工达到38万人。

(二)实施职业技能培训。依托企业、职业院校和培训机构等,面向贫困劳动者、退役士兵、就业援助对象等重点就业群体开展免费技能培训,培训期间给予参训人员每人每天50元的生活补助。培训合格后,可免费参加职业技能鉴定、专项职业能力考核,根据取得国家职业资格证书、专业能力证书的人数分别给予鉴定机构200元/人、150元/人的鉴定补贴。积极组织开展就业技能培训、企业新录用员工培训、企业职工岗位技能提升培训等各类职业技能培训,并按规定给予培训补贴。统筹现有各类资金,针对新兴产业、重点行业或重大项目开展急需的技能人才培训。

(三)开展订单、定向和定岗培训。面向城乡普通劳动者开展订单、定向和定岗培训,按照“先垫后补”原则,按规定给予企业、参训人员培训补贴,促进技能培训与岗位使用精准对接。

(四)建立健全职业培训奖补机制。在省级奖补资金的基础上,市财政再按1:1予以配套,对培训质量好、当年培训学员留在本市就业人数较多的培训机构给予奖励。

二、加快发展现代职业教育

(五)推动多元办学。大力发展股份制、混合所有制职业教育办学形式。民办职业院校收费实行自主定价,公办职业院校学费纳入行政事业性收费管理。

力争到2021年,全市职业院校在校生人数达到15万人,其中技工院校在校生人数达到4万人。整合各类职业教育资源,建立集约高效的现代职业教育管理运行体制机制,大力推行“技能+学历”教育,加快培养复合型人才。

(六)完善合作机制。大力推进职业院校产教融合,引导和支持校企合作、校校合作,促进职业教育与产业协调发展。支持职业院校引进国外高水平专家和优质教育资源。积极拓展与德国、韩国、新加坡等国家和长三角、珠三角、环渤海经济圈等地区职业教育方面的交流与合作。

(七)加强职业教育资助工作。落实国家职业教育资助相关政策,免除各类劳动者就读中等职业教育(包括各类技工院校)的学费,学生应缴纳的学费由市、县(区)财政统筹解决。各职业院校应建立和完善校内资助办法,来自贫困家庭学生除按规定享受国家助学金外,还可申请校内生活补助。

(八)开辟教师引进绿色通道。对具有与公办职业院校所需“一体化”教师相同或相近专业的高级专业技术职称、高级技师职业资格且有3年以上企业相应岗位工作经历的紧缺人才,比照高层次人才引进方式,引进我市公办职业院校担任“一体化”教师。

(九)大力发展技工教育充分发挥技工院校在技工培养、职业培训方面的主阵地作用,加大对技工教育发展专项资金的投入,用于技工院校专业建设、“一体化”课程教学改革、骨干教师培训、管理人员研修、基础教学研究、校园文化体育等相关工作。

落实技工院校经费待遇。市属公办技工院校中的高级技工班、预备技师班按市属高职院校生均拨款标准拨付经费;对市属、县(市、区)属公办技工院校中的中级技工班的生均经费按市属、县(市、区)属公办中等职业院校生均拨款标准执行,并享受同级公办中等职业院校的其他经费待遇。

(十)支持发展民办职业教育。创新民办职业教育办学模式,支持民办职业院校走联合发展之路。依法依规设立民办教育发展基金,支持成立相应的职业教育基金会,推动民办职业教育发展。逐步增加市民办教育发展专项资金向职业教育倾斜。

(十一)推行职业教育定向培养模式鼓励企业与学生、职业院校签订紧缺工种(专业)技能人才定向培养协议,由企业先行按月发给定向培养生在校学习补助所在地政府根据省定标准按企业发放额度的50%补助给企业,原则上每半年拨付一次。紧缺工种(专业)由市人社局会同市经信委、市教育局等相关部门共同确定,并予以公布,原则上每两年调整一次。

(十二)支持企业举办职业教育。对本市企业举办的技工院校,通过以下方式给予院校补助。

1.按毕业生数给予支持。在省定标准当年度预备技师和高级工班毕业生10000/人、中级工班毕业生7000/人的基础上,市级再分别增加1000元/人给予院校补助。

2.按就业人数给予支持。对毕业年度与市内企业签订1年以上期限劳动合同、且企业依法为其办理社会保险的,在省定标准预备技师和高级工班毕业生5000/人、中级工班毕业生3000/人的基础上,市级再分别增加1000元/人追加给予院校补助

三、大力实施高技能人才培养工程

(十三)实施高技能人才培训项目。围绕战略性新兴产业、高端装备制造、装配式建筑、现代服务等领域,实施技师培训项目,开展以高级工为重点的技能提升培训。到2021年,全市培养高级技师和技师不少于6000名、高级工不少于8万名。按省定高级技师5000元/人、技师3500元/人、高级工2000元/人的标准,给予培养单位或职工个人研修提升补助。

(十四)开展名师带高徒活动。2021年,每年从企事业单位遴选50-100名技能名师,开展名师带高徒活动,按省定每位名师2万元标准给予一次性的带徒津贴,带徒协议期限不少于2年。

(十五)推进企业新型学徒制。选择一批大中型企业,推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制。根据省定标准按企业支付给职业院校培训费用的60%给予企业补助,每人每年最高补助6000元,补助期限最长为2年

(十六)扩大技工院校高技能人才的培养比例。加快技工学校、技师学院的建设力度,扩大招生规模,提高办学层次,力争到2021年,全市高级技工学校、技师学院培养的高级工以上在校生占60%以上。

四、扩大人才引进与交流合作

(十七)引进紧缺型技能人才。企业从市外引进急需紧缺的高级技师、技师,根据引进方式和劳动关系建立形式,按企业支付给个人工资薪金总额(税后)的20%给予企业补助。企业从市外引进的中华技能大奖获得者、全国技术能手、世界技能大赛中国队选手、全国职业院校技能大赛一等奖选手,与其签订1年以上劳动合同,并安排在关键技能岗位工作的,按企业支付给个人工资薪金总额(税后)的50%给予企业补助。

上述补助期限最长为3年,且不超过劳动合同期限或项目完成期限,补助期限最后截止日期为2021年12月31日。

(十八)实施海外金蓝领援肥计划。从海外聘请一批技能专家到我市职业院校任教,在省定标准每人5000/月的基础上,市级再增加1000元/月给予援肥津贴。支持职业院校参与“鸿雁计划”,选派骨干教师赴德国、瑞士、澳大利亚等制造强国、职教大国进行培训。选派高技能人才到“一带一路”沿线国家开展技能交流和帮扶活动,对交流帮扶成效显著的单位和个人给予奖励。

五、组织实施技能竞赛活动

(十九)积极开展各类技能竞赛活动。支持县(市区、开发区、市直有关部门、行业协会组织举办区域性、行业性职业技能竞赛活动,对纳入年度计划的市级技能竞赛,根据赛事规格和规模,给予5-10万元的赛事补助。鼓励行业、企业广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动,并落实优胜选手待遇。

(二十)加大对技能竞赛获奖选手的奖励力度。在上级奖励的基础上,对在世界技能大赛中获得金、银、铜牌、优胜奖的选手,分别给予30万元、20万元、10万元、5万元的奖励;给予代表中国队参赛选手3万元奖励,并给予受奖励人员的专家团队对应奖励。对在国家、省级技能竞赛中获奖的选手,按上级奖励标准50%给予奖励。对市技能竞赛一等奖(第一名)、二等奖(第二、三名)、三等奖(第四至六名)的选手分别给予2000元、1500元、1000元的奖励。市技能竞赛一等奖的选手,按程序申报“合肥市五一劳动奖章”。

(二十一)实施青苗计划支持我市技工院校组织举办“世赛精英实验班”,培养青年技能劳动者和世界技能大赛参赛选手,并给予“青苗计划”资金支持。

六、完善技能人才评价激励政策

(二十二)建立技能资格越级申报、技能等级直接认定制度。开展企业技能人才自主评价试点工作,将职工的培训、考核、使用与待遇挂钩。引导职业院校根据国家职业标准和企业岗位操作规范开发课程、实施教学和学业水平测试,将职业教育就业导向教育相结合。完善政府购买职业技能鉴定服务机制,推动第三方评价机构建设,培育社会化评审专家队伍,逐步实现教育培训与技能鉴定分离。逐步将水平评价类职业(工种)技能鉴定工作交由行业协会、学会来实施。支持我市部门、机构、企业参与开发省级以上专项职业能力考核标准,每成功开发一项给予5万元的奖励。

(二十三)加大对技能人才的奖励力度。每两年评选40名合肥市技术能手、20名合肥市技能大奖获得者10名 “庐州杰出工匠”,给予每人5千元、3万元、5万元的一次性奖励。对中华技能大奖、全国技术能手、省技能大奖、省技术能手的获得者分别按上级奖励标准的50%给予奖励,最高不超过10万元。

鼓励支持各地和用人单位对优秀、急需紧缺的技能人才实行特殊津贴或奖补政策

(二十四)打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。支持符合条件的高技能人才申报工程系列专业技术人才职称评审。世界技能大赛获奖选手、省级以上技能竞赛选手、江淮杰出工匠、省技能大奖、省技术能手、“庐州杰出工匠”、市技能大奖获奖人员可优先申报市级以上重大人才工程项目和市级以上劳动模范等表彰。

(二十五)建立特级技师津贴制度。每两年组织一次全市特级技师评选,每次选出20名左右特级技师。对评出的特级技师,按每人每月1000元标准发放特级技师津贴,发放时间为三年。

(二十六)积极推进企业技能人才收入分配制度改革。鼓励企业对聘用的高技能人才实行年薪制、股权制、期权制等收入分配方式。对取得科技攻关、技术革新成果的高技能人才,通过奖金、股权等形式从成果转化收益中给予奖励。

七、加强平台载体建设

(二十七)加快合肥技师学院教育平台建设。努力将合肥技师学院建设成为全省领先、全国一流的综合型、现代化的高技能人才培养基地,到2021年在校学生达到12000人。力争建成全省首批省级示范技师学院,并按规定落实其享受与高等职业技术学院的同等待遇。支持我市各类技师学院创建省级示范技师学院。

(二十八)支持技能人才基地建设。2021年,每年认定5个左右市级高技能人才培训基地、20个左右市级技能大师工作室,分别给予每个50万元、10万元的项目建设资金。每两年组织开展一次技能大师工作室成果评比,对在技能革新、技术攻关和培养急需的高技能人才方面做出突出成绩的,给予5-10万元的奖励。

对获得国家、省级高技能人才培训基地、新兴产业省级综合竞赛基地等各类与技能人才有关的建设项目,按上级建设资金的30%给予资金配套,最高不超过300万元。对“十二五”以来已获得省级以上建设项目的单位,按上述标准给予配套,原配套资金未达到本规定标准的,给予补齐。

在省定标准基础上,对国家认定的世界技能大赛主、副集训基地分别给予300万元、100万元支持。

(二十九)推进新型平台建设。探索建设合肥职业培训网络大学,开发运用“职业培训包”,推行“互联网+培训”。

加大金融信贷支持力度,对高技能人才培养载体平台建设项目,按相关规定享受政策性贷款。

八、优化技能人才配套服务

(三十)完善人才公共服务体系。完善技能人才的人事代理、社会保险代理、劳动争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台功能。定期发布技能人才供求信息和工资指导价位信息,引导技能人才合理流动。建立技工“蓝卡”制度,依托社会保障卡加载标记功能,为技能人才在不同所有制、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中的社会保险关系接续提供依据。完善技能人才落户政策,具备中级以上技能水平的外来劳动者,可在我市就业地按程序办理落户手续,其配偶、子女可享受公共就业、教育、住房等服务。

(三十一)加强资金监管。严格申报程序,加强审核评估,强化部门会商,充分利用信息管理平台,避免多头重复享受,做到简便快捷、公开透明、规范高效。加强资金监管,加快资金拨付,加大审计监督力度,对弄虚作假骗取的奖补资金,一经发现全部予以收回,并按照有关规定对责任单位、申报单位及相关责任人给予严肃处理;情节严重、构成违法犯罪的移交司法机关处理。

市人力资源和社会保障局会同市财政局等相关部门制定具体实施细则。各县(市)区、开发区要结合本地实际情况出台配套政策,形成上下联动,推动全市技能强市战略的实施。本意见中涉及各项资金的享受对象应为合肥市行政区域内的企业、相关组织和个人。

本意见由市人力资源和社会保障局负责解释,有效期限为五年。以前相关规定与本意见不一致的,以本意见为准。

                                          

                                            2017年9月20日  


 

抄送:市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅


合肥市人民政府办公厅   2017年9月20日印发


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